年中盘点:学前教育的“新篇章”

从2018年11月开始的“新政”,已经对我国学前教育行业格局产生了巨大的影响。如今2019年已过半,学前教育行业又有哪些变化,行业发展何去何从?在进行梳理和思考后会有新的发现。
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政策:密度大,覆盖面全

2018年11月,学前教育在阵痛中翻开了“新篇章”。2019年以来,各级政府、行业协会出台与学前教育相关的政策呈现两个特征:密度大、覆盖面全。
密度大指的是国务院、教育部、行业协半年内就发布了至少7份与学前教育相关的政策文件,如果算上各地方出台的配套文件,数量就更多。比如天津市在2019年的上半年内发布学前教育政策文件6部,仅在6月4日就密集出台了包括民办幼儿园设置标准、普惠性幼儿园登记标准以及普惠性幼儿园认定办法在内的3部文件。
覆盖面全指的是半年来学前教育政策文件真正做到了“学前教育”行业全覆盖,即从托育到幼儿园入学均有文件出台,涉及年龄范围为0-6周岁,真正完善了广义的学前教育政策制度。

年中盘点:学前教育的“新篇章”

从政策内容来看,政策文件以幼儿园教育为主线,试图建立一整套完善的学前教育监管体系。出发点是为了解决好“入园难”、“入园贵”的难题,短期目标是推进学前教育普及普惠发展、健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,加强幼儿园质量监管与业务指导,中长期目标是普及有质量的学前教育。
对照《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出的“到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%;到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”可以很清晰看出学前教育“新篇章”的发展脉络。

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从监管强度来看,目前处于监管核心的是幼儿园教育。自“学前教育新政”实施以来,政府对幼儿园可谓是全方位监管。各地区出台的文件一般都详细规范社会资本办学、配套幼儿园建设、证照办理与整顿、普惠园认定、保教人员配置等细节内容。
托育方面,虽然早在2017年十九大中就将“幼有所育”列入到取得“新进展”的7项民生要求中,并且在2018年先后有上海、四川等地相继出台幼儿托育管理政策,但是真正国家层面的政策则在2019年3月份才随着《关于促进3岁以下优德w88登录照护服务发展的指导意见》的颁布正式出台,5月中国标准化协会托育专业委员会在京成立。
与民办幼儿园的“先证后照”政策不同,举办营利性优德w88登录照护服务机构,想所在地的县级以上市场监管部门注册登记即可。国家对盈利性优德w88登录照护机构的态度是鼓励的,监管也比较宽松。至于母婴护理行业,鲜有监管政策出台。

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从地方层面的政策来看,以天津市为例,2019年上半年共计出台学前教育直接相关文件6部,文件内容全部集中在幼儿园的设置于规范管理方面,除了依据中央文件精神对部分政策文件进行重新修订意外,还将普惠性民办园进行了详细的分级,并形成与之对应的分级补贴政策。

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各地区都在积极出台学前教育配套政策,形成完善具有地方特色的学前教育制度体系。另外今年4月教育部网站公布《教育部关于2018年法治政府建设年度工作情况的报告》称,教育部将进一步加快教育立法工作,抓紧推进学前教育法起草。学前教育立法,值得关注!
02
资本:行业投资进入冷静期

根据FirstInsight极致洞察统计数据显示,2019年教育行业一级市场融资事件至少160起,其中学前教育融资事件20起,占比12.5%。纵向比较,有数据显示,2018年全年学前教育行业融资事件占比18.12%,2017年这一数据为18.47%。由此可见,学前教育行业,特别是2018年11月以来,投资收到了政策影响明显。

年中盘点:学前教育的“新篇章”

对FirstInsight极致洞察统计数据中20起投资事件分析,投资领域方面,资本对早教托管赛道兴趣浓厚,共发生融资事件7起。一方面是80后、90后父母教育消费意识较强,另一方面托育鼓励政策相继出台,也给行业带来积极效应。启蒙英语、绘本玩具赛道紧随其后,表现出较强发展潜力。另外值得注意的是,公开投资的幼儿园事件仅有1起,资本对投资幼儿园态度之谨慎可见一斑。